Sedan 1995 har byggentreprenörer själva haft ansvar för att fortlöpande kontrollera att det egna arbetet utförs korrekt. Det funkar inte så bra. Boverket har räknat ut att byggfelen tar omkring en fjärdedel av de totala bygg-kostnaderna, alltså en bra bit över 100 miljarder. Något är fundamentalt fel.

Byggkontrollutredningen som lade fram sitt förslag i november 2023 konstaterar att ”egenkontroller generellt sett inte tas på allvar”. Det tycks vara allmänt accepterat att besiktningsprotokoll är osanna, något som bekräftas av Stefan Hallin, byggnadsingenjör på Boverket:
– Det vittnas lite för ofta om att egenkontrollsystemet brister, säger han.

En tanke bakom egenkontrollsystemet var att det skulle vara enkelt och smidigt om byggaren fortlöpande kontrollerar de punkter där fel kan uppstå. Det är byggherren själv som utser kontrollansvarig.

På Boverkets hemsida kan man läsa att ”systemet bygger på tillit och att grunden är att alla som är inblandade i kontrollarbetet vet vad de ska göra, ser till att det blir gjort, kontrollerar att det blivit rätt utfört och dokumenterar att så har skett. Dokumentationen bör säkerställa att fel som upptäcks kan spåras tillbaka till ursprunget.” Med den nya Plan-och Bygglagen, PBL, 2011 fick kommunerna en starkare roll. Byggnadsnämnden kan numera utöva tillsyn över att kontrollplanen följs och att kraven uppfylls.

– Kontrollansvariges uppgift är inte att kontrollera att alla moment är rätt utförda, utan att verifiera att kontroller upptagna i kontrollplan har utförts, vad som kontrollerats och av vem. Det är även viktigt att kontrollansvarige ser till att avvikelser dokumenterats, säger Stefan Hallin.

På Borättredaktionen har vi många gånger erfarit att dokument från egenkontroller inte stämmer. Allt är korrekt ifyllt, men arbetsmomentet, exempelvis att brandisolera, korrosionsskydda eller göra en korrekt infästning har gjorts slarvigt eller inte alls. När det gäller nybyggda bostadsrätter är det den interimiska byggstyrelsen som är byggherre. Den
styrelsen är i sin tur tillsatt av byggentreprenören, och lojaliteten ligger mer hos byggentreprenören än hos framtida boende. Stefan Hallin framhåller även att det faktum att kontrollansvarig anlitas av byggherren är problematisk:

– Kontrollansvarig är beroende av uppdragen från byggherrarna. Man vill inte vara besvärlig.

Han framhåller också att byggherrens dokumenterade egenkontroll är beroende av att vissa av entreprenörens egenkontroller redovisas för byggherren och dennes kontrollansvarige. När boendestyrelsen sedan tar över föreningen kan allt se bra ut på papperet. Kommunen är nöjd med dokumentationen och föreningen har fått protokoll på att allt är godkänt. När byggnadens kvalitetsbrister så småningom visar sig pekar byggentreprenören på dokumentationen. Allt är bra. Det blir svårt att få byggföretaget att åtgärda felen. Och vissa brister – som att brandskydd saknas – upptäcks kanske inte alls förrän något allvarligt händer. Eller som i brf Ljusglimten i Göteborg, där en medlem skulle installera ny köksfläkt och upptäckte att där inte fanns brandskydd. Tillbaka till den ursprungliga frågan från vår läsare: är ett felaktigt besiktningsprotokoll att betrakta som osant intygande?

Advokat Jan Andersson på Pedersens advokatbyrå i Stockholm är tydlig:

– Nej, jag har aldrig hört talas om ett sådant fall. Om ett besiktningsprotokoll är felaktigt hanteras det som ett dolt fel och ska reklameras. Då ska byggentreprenören avhjälpa felet.